
来自美国国务院的一份通知显示:全球的签证申请者预约,暂时无法办理。路透社8月25日报道,特朗普政府不断加大对非法移民的打击力度,当天宣布暂停全世界范围内签证申请人的办理预约工作。美国国务院发言人表示,所有驻外使领馆开展了一项培训工作,为配合培训,对签证业务预约进行了调整。
表面上看似是在进行培训,实际上是把门又给关上了。发言人表示,这一次的培训是要帮助领事官员筛选出那些有可能依赖于美国公共福利的申请人,以此来确保审核全面且标准统一。但是特朗普政府的移民政策,可不单单是筛除公共福利负担这么简单的事情。吊销签证以及绿卡是常规的行为,驳回签证所需要的理由能够开出一大串:政治观点、参与了亲巴勒斯坦的抗议、反对以色列在加沙进行军事行动。只要政治立场不对,那么签证就会被卡住。

想一想这样的场景是多么荒唐。一个申请前往美国就读的学生,有可能在社交媒体上批评了以色列军事方面的行动,被美国的签证官给挡在了门外。还有一个想要移民到美国去的技术工作人员,也许是因为参加了一场和平的抗议,绿卡的道路就断掉了。签证这件事情,原本就是看你是否存在犯罪记录,会不会赖在美国打黑工。现在倒好,首先去查看你的政治观点。这已经不再是行政层面的审查,而是意识形态层面的审查。
签证本来就是国家间人员往来的一种正常工具,现在被特朗普当作筛选政治立场以及思想倾向的一个漏斗。到底合不合法那就不说了,背后的逻辑那可是相当直白:门我来打开,人我去挑选,谁要是让我不顺眼的话,谁就别想要进来。美国在过去天天都在标榜自由、多元、欢迎移民这类话语,这套话术正在被自己的国务院一纸通知给戳破。

最为讽刺之处在于,被这一场政治审查所阻挡的,恰恰就是美国自身最为需要的人。在美国的大学之中,STEM 专业的那些国际学生支撑起了大半个科研的盘子;在硅谷那边的实验室当中,印度的工程师以及中国的科学家成为众多前沿技术方面的骨干人物;华尔街的写字楼里头,来自全球各地的金融人才正在给美国经济添柴火。
这些人来到美国,所图的并非福利,而是机会,他们是来为美国做出贡献的。那结果是怎样的?签证官不会去看他们所具备的能力,首先得去瞧瞧他们的政治看法,然后再去看看在不在美国那“政治正确”的名单之中。把最能够创造价值的那一类人往外面去推,还得依靠他们口中所说的“美国优先”来自圆其说。这样的账怎么去计算都是不划算的。

那么问题就出现了,为什么偏偏挑这个时候?中期选举在11月就要开始进行,特朗普所拥有的支持率还处于33%这样一个低位。他手中的牌不多,强硬的移民政策只是少数能够直接喂给基本盘的。红脖子的选民就是这么个情况,关上大门、挡住移民、收紧签证,每一项都能够上电视、拉选票。暂时停止全球的签证预约,搞全面的标准统一的审查,实际上就是给选民上演一场“我在给美国人把门”的戏。被晾在使馆外面的全球申请者、被改期的移民家庭以及等着签证到美国读书去做生意的普通人,全都成为这场戏所付出的代价。
《金融时报》的报道证实了这一点,已预约面谈移民签证的申请人收到了邮件,预约已经被改期了,新的面谈时间需要另行通知。有那么一句“另行通知”,有多少人的生活计划就悬挂在了半空之中。留学、探亲、工作、团聚,在美国被称作“美国梦”的起点,现在连一个预约都预约不上。有的人等了好几年绿卡的排期,一下子被无限期地搁置着;有的订好了机票,辞去了工作,可是面谈时间就没有了下文。

更为严重的是,这并非特朗普的一时兴起,而是一直以来动作的升级。2017年,他一登台就签署了“禁穆令”,对着好几个穆斯林国家下达了旅行禁令;紧接着就是边境墙以及家庭分离的政策,将移民家庭给拆散得全世界都哗然起来;再后来就是吊销绿卡以及政治审查,当下轮到全球的签证预约说停就停。他对于移民以及签证的态度一直都没有发生改变,移民这个问题在他的手里,根本就不是政策,而是选票的工具。要是有选票需要的话,拿出来挥舞那么两下,那么所付出的代价就是全球的人流、资本流、人才流都被卷进去了。
美国自身也在为这种操作付出代价。美国的大学依靠国际生源来维持门面,硅谷科技公司依靠海外人才来支持研发,旅游行业依靠外国游客来支撑消费。签证一旦收紧,国际学生减少,学费收入就会缩水;人才进不来,创新慢半拍;游客少了,酒店餐厅就会裁员。特朗普天天喊“美国优先”,结果优先掉的是美国的大学、企业以及就业。选民当下看不到,等到看到的时候,中期选举就过去了。

美国的学术界以及商界早就已经坐不住。大学的校长们联合起来进行抗议活动,科技公司去游说国会,声称签证的政策正在将最为优秀的人才朝着外面赶去。但是这些声音在中期选举选票的面前,轻得如同没有发出声响一般。特朗普所需要的并非人才,而是选票,并不是美国未来的事情,而是自身的政治生涯。
美国是靠什么来吸引全世界的?除了美元以及航母之外,还有那句“美国梦”。签证开始看政治立场发,预约说停就停,这套吸引力的地基就变得松懈了。特朗普使用签证来换取选票,在短时间内或许能够获得一些基本盘所带来的欢呼,但是他却将美国几十年积攒下来的开放信用一笔一笔地往外挥霍。中期选举是否能够借助这个来实现翻身,另说;美国在世界眼中的模样,是越来越不好看了。

说到底,暂停全球的签证预约,并非简单的行政方面的调整,而是特朗普将签证系统进行政治化的重要一步。培训仅仅是一个幌子罢了,筛选政治立场才是真实的。中期选举越是临近,这扇门就会被关得越是紧密。全世界的申请人是可以等待改期的,但是美国那一点开放的招牌,根本经不起这样的折腾。
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